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物流园区建设要转变观念 |
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www.56en.com 作者：陈夏 来源：现代物流报 2008-7-18 14:06:07
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1998年，深圳平湖物流基地被中国物流与采购联合会授予 “中国物流实验基地”称号，深圳市政府直接投资规划该园区的建设。而10年过去了，平湖物流基地的地位渐渐被新兴的前海湾物流园、盐田港物流园和机场物流园等所取代，它的辉煌并没有维持多久，慢慢成为逝去的历史。
平湖物流基地的没落并非偶然，有专家指出，当前全国物流园区的发展都面临着新的机遇和挑战。2007年，中山大学现代物流技术与管理研究中心主任陈功玉教授在物流与供应链管理的南沙科技论坛上表示，中国物流园区出现低效率运转，甚至有的不死不活。据了解，截至2006年底，全国已建成并运营的园区只有两成多，近七成仍未运营，尚处于规划或在建阶段。
在全国大力发展物流园区的总体趋势下，探索一条适合的园区发展道路已经成为迫切需要解决的大问题。定义是根本.
发展物流园，概念先行。1998年，深圳在全国率先建立起第一个物流园。2000年前后，各地物流园纷纷兴建，层出不穷、遍地开花，已经达到泛滥的地步。据了解，截至2006年底，全国运营、在建和立项的物流园区共计207家。与此相对应的是，国内对什么是物流园没有达成共识， “言必称园”的现象随处可见。
针对这个问题，中国物流与采购联合会秘书长丁俊发在 《关于物流园区的八点思考》文章中指出，中国的物流术语国家标准中，没有物流园区这一概念，实际上是与物流中心这一概念重叠在一起的，但两者不完全是一码事，必须给物流园区一个定性、定位、定向的概念。2000年初，平湖物流基地推出了一个对物流基地界定的概念，叫做 “建设物流事业基础的一个特定区域”，它的特征有三：一是综合集约性；二是独立专业性；三是公共公益性。学者对此的评价是：这个概念提出了园区集约型和综合性的特征，总体方向是正确的，但也比较抽象。在此之后，关于什么是物流园区的探讨慢慢减少，目前国内没有出台对园区的标准。
物流园的界定直接关系到园区的规划和功能定位，影响物流业的发展。界定物流园已经成为发展物流园区的首要问题。在物流业较为发达的欧洲，关于物流园区的定义包括了几大因素：物流园区提供包括运输、物流和配送等所有服务；运作者是物流及相关设施的拥有者和租赁者；遵守自由竞争的原则；物流园区必须具备完备的公共设施；物流园区提供多样性的运输服务；物流园区有单一的经营主体。
中国物流与采购联合会秘书长丁俊发也曾提出，在性质上，物流园应该是一种社会公共基础设施，是地域的空间布局与综合服务功能融合在一起的物流节点或物流平台。在市场定位上，它是物流企业与相关企业如运输、仓储企业和中介服务机构的积聚区，是有效整合物流资源、实施物流现代化作业、建立一体化运输体系、实现设施共享与高度信息化的物流市场载体。因此，物流园的建设要从传统物流向现代物流转型，走向综合性、专业化和高端服务。
政府协会共谋发展
在全国物流园区的发展中，政府在规划和政策优惠上给予了积极的支持， “政府推动、企业运作”是园区发展的重要模式之一。但是，如何达到既不违背市场经济的发展规律，又能快速地提高经济效益和社会效益；既不让管理方式僵化、老化，过多、过滥地以政府职能进行行政干预，又能利用一切积极因素，依靠社会、市场、企业的有利资源，活跃园区成为物流园区发展的首要考虑问题。
在国内，物流协会分工明确，并且较成功地完成了由行政机构向民间社团的转型，具备一定的组织和协调能力。在深圳，包括拖车协会、货代协会等11家物流协会，在沟通政府和企业中起到了积极的作用。因此，利用协会来协助政府、规范园区建设的条件趋于成熟。
在日本，充分发挥协会的作用来发展物流园已经取得了一定的成功，其经验值得我们借鉴。在日本，物流园区被称为物流团地，有自己的一套运作模式。最初由政府牵头确定市政规划，在城市的市郊结合部、内环线之外 （或城市之间的主要干道附近）选择合适的地块 （主要依据是要有利于今后交通设施的配套建设），作为建设物流团地的基地。政府将基地内的地块分别以生地的价格出售给各个不同类型的物流行业协会，如仓储协会、物流协会、卡车运输协会、冷藏协会等等。协会以股份制的形式在其内部会员中招募资金用来购买土地和建造物流设施，同时成立专业公司来负责此项工作。协会成员的出资金额可多可少，不足部分政府还可提供长期低息贷款。政府对已确定的物流团地积极加快交通设施的配套发展，在促进物流企业发展的同时，促使物流团地的地价和房产的升值，使投资者能得到回报。各个协会的专业公司则根据本专业的实际需求，在物流团地内统一规划建设物流设施，建成后由专业公司负责管理。协会中出过资的会员都可能按照自己业务量的大小向专业公司承租物流设施，并可享受相应的优惠价格 （低于市场价）。
这样，一方面，保护了协会中投资者的利益；另一方面，又避免了协会成员之间的过度竞争，使物流设施得到充分利用。
国内众多园区的规划建设积累了一定的经验，同时也面临着不少问题，但是，虚心借鉴国外先进的经验，统一物流园区的标准始终是解决存在问题前提和方法。
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