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百年老港的百年机遇 |
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www.56en.com 来源：航运交易公报 2006-7-3 11:24:38
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当前，随着天津滨海新区开发开放正式纳入国家发展战略，中国经济增长“第三极”已然出现，作为滨海新区重要组成部分的天津港，其发展将进入一个前所未有的重要历史时刻。
今年“两会”后，随着滨海新区正式纳入国家“十一五”发展战略和温家宝总理主持审批通过《天津市城市总体规划方案》，“滨海新区”四个字人们不再陌生。在6月上旬国务院发布的《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(简称《意见》)中，国务院明确批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。而近期工作重点之一就是“推动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区”，这意味着天津东疆保税港区的建设也正式得到国家认可，成为继上海洋山深水港区之后，我国政府批准设立的第二个保税港区。至此，天津这座百年老港将面临一个百年难遇的历史机遇。
东疆港区：藏在深闺人未识
除了南疆与北疆的发展受到世人更多的关注，在人们的视线之外，一座在浅海滩涂通过吹泥机吹“泥”上岸、吹填造陆形成的人工岛港区正缓缓浮出水面，这就是位于天津港东北部的东疆港区。
正在建设中的东疆港区，为三面环海的半岛式港区，南北长10公里，东西宽3公里，面积30平方公里，目前港区南北向8.4公里疏港通道已经全线贯通。
航运交易公报记者从天津港了解到，随着大型海上挖泥船一边疏浚航道，一边将疏浚土方用于填海造陆，吹泥机源源不断“吹”泥上岸。现已吹填造陆6平方公里，按计划，明年将成陆13平方公里，到2010年，30平方公里港区整体成陆。
据悉，东疆港区第一个竣工的码头——东疆南部建材码头6月9日通过了验收，该码头年设计吞吐能力120万吨，可兼顾2艘2千吨级或1艘1万吨级货船的靠泊，近期将服务于东疆港区的建设，为其提供建港材料运输通道。
而作为东疆港区第一个集装箱码头项目——北港池集装箱码头三期工程，今年3月份开工，明年底将建成投产，共6个10万吨级集装箱泊位，年设计吞吐能力400万TEU。
根据天津港提供的材料显示，东疆港区已规划分为码头作业区、物流加工区、综合配套服务区“三大区域”，具有码头装卸、集装箱物流、商务办公、生活居住、休闲旅游“五大功能”。
其中，位于港区西部的码头作业区，一旦全部建成，将为天津港新增7公里深水集装箱专业码头岸线，新增集装箱吞吐能力1250万标准箱，这将为天津港未来10－15年的集装箱发展，提供广阔的战略空间。
同时，东疆港区不忘大打“桥”牌，在其物流加工区的规划中，除了利用临港优势，进行现代化的进出口货物加工、分拨、调配等作业外，还充分利用亚欧大陆桥优势，在港区西北部规划了一个大型现代化海铁换装中心，进行集装箱海铁联运作业，年作业能力将达到400万TEU，其辐射与影响力将通过大陆桥，直指中西亚地区。
综合配套服务区位于港区东部，由南向北依次布置为预留发展区、休闲娱乐功能区、商务金融功能区、居住度假功能区、岛前办公功能区。在港区西南部岸线还规划了两个大型国际邮轮泊位，与其后方的休闲旅游区域一体，具备发展国际豪华邮轮母港的有利条件，将带动环渤海区域走向世界高端旅游市场。目前，港区东侧2公里景观岸线的规划方案已经完成，将建设游艇码头、人工沙滩以及配套的海景五星级酒店、会议中心、度假别墅、商业娱乐中心等设施，2008年将全部建成开放。
东疆保税港区：
中国开放度最高的保税港
根据东疆港区的规划，物流加工区和码头作业区的一部分将建设成为保税港区，面积为10平方公里，占到全港区面积的1/3。
《意见》明确指出：为适应天津建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要，按照统筹规划、合理布局、创新体制、分步实施的原则，借鉴国际通行做法，在天津港东疆港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。
《意见》赋予了东疆保税港区极大的政策灵活度。根据天津港负责人透露，东疆保税港区将按照国际枢纽港、自由港及自由贸易区的运作模式和惯例，实行国外货物入港保税，国内货物入港退税，港内加工产品不征收增值税，港内货物自由流通并不征收增值税和消费税等政策。在税收、外汇、船舶及人员等方面实行“境内关外”更为开放的管理模式和政策。东疆保税港区建成后将成为我国发展保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。将进一步强化天津的港口优势，使天津加快建设北方国际航运中心和现代国际物流中心的步伐，促进滨海新区的开发开放。
“天津东疆保税港区是目前全国开放最高的港区，内出、外进都是保税，这可以免去许多手续，必将极大地提升天津港的竞争力。”滨海新区管委会政策研究室副主任邢春生如是认为。
东疆保税港区的建设，显然已经超出了单纯一个保税港建设层面的意义，已被赋予了国家开发战略层面的意义。分析人士认为，它对于发挥滨海新区区位优势，全面提升滨海新区的对外开放度，增强综合竞争实力，带动和推进环渤海、中西部地区经济振兴，扩大对东北亚和中西亚地区的辐射力和影响力都具有重要的意义。
邢春生认为，“过去是我们希望中央怎样，给予哪些政策支持，现在倒过来了，是该我们怎样去理解、解读中央文件精神了，轮到中央希望我们怎么样了。”
重要战略机遇已经降临，如何抓住机遇，用足政策，顺势而上，将成为摆在东疆保税港区面前的现实课题。
三“轮”驱动天津港的未来
天津滨海新区的大开发占尽天时、地利、人和，该区规划面积2270平方公里，比3个新加坡略大，新区是滨海新区核心区域——天津塘沽高新技术开发区的70倍，是浦东开发区的50多倍。塘沽高新技术开发区已连续8年获全国53个开发区综合指标第一名，该区GDP过往增速平均20%，近两年有加快发展势头，预计“十一五”期间年复合增长率为17.8%，将明显快于全国平均水平。
作为滨海新区的一部分，天津港成为跨国公司全球供应链的重要节点，起着引导投资和产业聚集的重要作用，是滨海新区发展的重要引擎。
2005年天津港全港货物吞吐量2.4亿吨，增长16.5%，集装箱吞吐量480万TEU，增长25.8%，
按照目前态势，天津港将形成“南散北集东保税”三轮齐驱的发展格局。
天津港现正加快南疆散货物流中心和北疆集装箱物流中心的建设，其南散北集战略将于今年年底真正实现。据了解，天津港集团已划定最后时限，要求2006年年底以前，将煤炭操作全部转至南疆，届时南13#、14#泊位也将竣工投产。
集装箱的发展更成为重中之重，北港池集装箱码头A段工程正加紧建设，该码头岸线长1100米，可停靠10万吨级集装箱专用泊位，设计年通过能力为170万TEU。
目前，天津港的70多个码头泊位主要集中在南疆和北疆港区，而天津东疆港区的建设，将为天津港的未来预留发展空间。
按照其“十一五”规划，从今年至2010年，天津港将新建万吨级及以上泊位17个，新增吞吐能力1.1亿吨；正在建设的25万吨级深水航道工程可满足第五、六代集装箱船，10万吨级散货船双向航行，大型船舶和其它船舶双向航行，20万～30万吨级原油和矿石船舶正常航行。此外，30万吨级原油码头工程、北港池集装箱码头工程、南疆神华煤炭码头工程等工程均为大型化深水泊位，都将在2010年之前陆续建设完成。
好风凭借力。我们有理由相信，当东疆港区及保税港建成投用之日，就是天津港快速腾飞之时，“南散北集东保税”，将整体托起天津港的未来发展之梦。
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