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“四个借力”堵塞寄递物流管控漏洞

www.56en.com 来源:中国物流设备网 2017/8/24 10:10:55
  
  作为国际物流之都,深圳市寄递物流行业发展迅猛,现有寄递企业2483家,2016年的收寄总量达到20.45亿件,位列全国前三,今年已经增加至日均850万件。深圳每天的快件量相当于许多城市一年的收寄总和,行业监管上的一些小漏洞在深圳往往会引发大问题。为了掌握主动权,有效堵塞管控漏洞,深圳公安采取“以打开路、借力监管、数据围合、压实责任”的工作思路,从“四个借力”入手,在整个体系中站稳脚跟,逐渐成为业内最主要的监管力量,行业治安形势发生了可喜的转变。
  “借题发挥”
  乘势推进行业纳管
  据悉,2015年广西柳州“9·30”包裹爆炸案发生以后,深圳公安在2016年上半年完成对全市410家市、区两级寄递企业的重点单位判定,推动企业设立内保机构,配备专职保卫人员,建立了与邮管局监管体系并行的治安管控机制,努力推进针对经营主体的“双轨管理、叠加管控”。
  去年至今,深圳通过企业内保工作机制发现线索、协助查处的案件达291宗,依据内保条例直接处罚企业16家,在行业内逐步树立了公安机关的执法权威,在一定程度上解决了公安处罚权不足的问题。
  今年以来,按照广东省公安厅寄递工作指引要求,深圳继续强化行业纳管工作,推动未达到重点单位判定要求的295家寄递企业总部及网点、212家物流公司建立了内保机构并督促其配备了安全管理员,在顺丰等11家市级重点寄递企业全面建立寄递警务室,为案件快速协查、联络、信息收集提供便利,进一步加强阵地管控力度。
  “借势立规”
  整合发挥集群作战优势
  结合邮政管理局管理力量薄弱、缺乏基层抓手的现状,深圳公安主动担当,组织基层一线采取“提前介入、捆绑作业”,甚至是公安先行传唤调查,然后交由邮管部门处罚的做法,对违法经营主体进行联合查处,在业内树立公安机关的管理权威。
  推动市综治办拟定《全市寄递业安全综合治理专项行动方案》,决定由综治牵头,公安、邮管派员设立区级寄递管理办公室,解决了执法力量不足问题,形成了一体化的管理整治模式,稳步推动现有“多轨并行”体制向“同频作业”模式转变。
  深圳公安联合邮管局制定了“五三二一”寄递管控工作法,即“门店标识五统一”“实名验视三步骤”“暗访加倒查两项机制”“一个现场警示会”等系列措施,通过借力主管部门,建章立制,收紧准入门槛,形成退出机制,逐级倒逼企业主动履行监管职责。
  “借力打击”
  严处严罚违法犯罪
  自去年以来,深圳公安坚持以打开路,与主管部门同步建立“两法衔接、借力打击”的工作机制,在业内起到较大的震慑作用。
  去年11月,深圳公安根据邮政管理局线索,发动全局力量统一行动,突击检查民邦公司全市网点54个,查获易燃易爆危险品70桶、294瓶,共2053公斤,刑事拘留13人,行政拘留6人,并吊销民邦公司营业执照。
  去年12月,针对寄递企业不落实三个“100%”制度和不配合公安信息数据采集等问题,深圳公安开展为期三天的寄递行业综合整治行动,检查寄递网点819个,行政处罚49宗(查获违禁品70件,查封网点47家)。
  深圳公安围绕重大敏感节点,密集开展大排查大整治。今年以来,共检查快递网点3071个,查获易燃易爆品3099公斤,对违法违规企业作出行政处罚52宗,查封、取缔无牌无证网点12个,联合邮管部门依据反恐法对中通快递公司开出全省第一张反恐罚单,随后又对违规收寄的快捷、百世快递公司作出反恐处罚,共计罚款30万元。
  经过综合打击整治,当前各寄递企业工作方式从“被动督导”向“主动防护”转变,行业自律监管意识明显加强。
  “借水行舟”
  点面结合延伸信息触角
  深圳公安分三个阶段推进工作:
  ?第一阶段,借力网警支队警种优势,整合寄递重点企业后台运单信息,对存量信息应采尽采。
  ?第二阶段,在前期全量数据拓展的基础上,深圳采取“设立准入、强制安装”的方式,在全行业推广应用“快递卫士”APP。目前已经有32494名快递员进行了安装使用。此外,深圳通过对“快递卫士”寄递从业人员的信息进行比对,及时消除了企业内部安全隐患。
  ?第三阶段,利用“快递卫士”APP存疑快件举报功能、深圳市公安局有奖举报微信平台等互联网渠道延伸信息触角,拓宽线索来源,强化阵地管控。自去年以来,全市共发生涉寄递物流案件732宗,其中企业及群众举报案件达703宗。
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